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河湖治理投资更进一步四级湖长牢筑湖长治

发布时间:2019-01-13 15:08:05  来源:互联网   阅读:0

河湖治理投资更进一步 四级湖长牢筑“湖长治”

中办、国办近日印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》(以下简称《指导意见》,以加强湖泊管理保护,维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用。这是继2016年全面推行河长制一年以来,又推出的湖长制。

作为江河水系的重要组成部分,湖泊在防洪、供水、航运、生态等方面具有不可替代的作用,也是蓄洪储水的重要空间。与河流相比,湖泊的自然属性复杂,管理保护难度更大。且湖泊的水体流动相对比较缓慢,营养物质及污染物容易富集,遭受污染后治理修复的难度很大。为此,《指导意见》提出到2018年年底前在全国湖泊全面建立省、市、县、乡四级湖长制,建立健全以党政领导负责制为核心的体系,落实属地管理。

湖泊所在的市、县、乡要按照行政区域分级分区设立湖长,实行格化管理。根据湖泊岸线主要功能属性,划分不同的功能分区,有针对性的制定不同功能分区的管理保护要求和治理修复具体措施。这也将强化地方政府的环保和奖惩力度,河湖流域生态环境保护尤其是黑臭水体治理进程将会进一步加快,河湖环保投资也将逐步增长。《指导意见》的出台也意味着国家对湖泊生态环境的监管、保护和治理力度正在逐步升级。

《意见》不仅明确了湖长的职责和任务,还提出了更为严格的湖泊管理保护措施。湖泊的问题表现在水里、根子在岸上。每个地方的河湖治理保护要坚持问题导向,制定一河一策、一湖一策,提出有针对性、可操作性的治理措施,为河流、湖泊找出病根,开出药方,即严格控制入湖污染物总量,加强湖泊水资源保护和水污染防治。同时,实行湖泊岸线分区管理,强化湖泊岸线用途管制和节约集约利用,最大程度保持湖泊岸线自然形态。

如何贯彻落实湖长制任务同样备受关注。《指导意见》明确提出,湖泊最高层级的湖长是第一人,对湖泊的管理保护负总责。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接。实行湖长制,将分散的治水职责向地方党政主要负责人集中,强化主体与担当,变“多头管”为“统一管”。而湖长制实质上是一种制,其最为重要的作用就是强化落实和监督,达到更好保护湖泊及生态,加大污染治理力度的效果。

协同共治是重要途径。“统一管”更要“管得好”,才能实现“湖长治”。用一句话来概括,在湖泊实施湖长制的指导意见,实际是对河长制的一种深化和具体化,这个《指导意见》是专门为湖泊量身定制的。而湖长制让湖泊整个水质的改善有了一个主体及明确的边界,背后形成了一套完整的考核、评价和监督问责机制

河湖治理投资更进一步四级湖长牢筑湖长治

。严格落实湖泊生态环境损害终身追究制,倒逼各级湖长把湖泊管理保护放在心上、扛在肩上、抓在手上。

对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的,严格按照有关规定追究相关单位和人员的。如今,“河长制”“湖长制”相继出台,又层层落实的情况下,河湖治理必将迎来碧水蓝天。湖长制的推行促使湖泊管理步入到精细化管理、化管理和目标化管理层面上来,甚至未来也可能会出现专门管理河湖的管理局。

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