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环境污染凸显环境责任险之必要

发布时间:2019-01-29 20:52:22  来源:互联网   阅读:0

环境污染凸显环境险之必要

环保部政策法规司副司长别涛博士在第四届绿色财富(中国)论坛上表示,近期一系列的环境污染问题触目惊心,而这也凸显了环境险之必要,当前环保部跟保监会正在推进,当前各地地方政府和各大保险公司也正在积极推进这项工作。

一下是别涛的发言实录:

别涛:大家上午好!我的题目是“环境危机呼唤绿色保险”。主要内容由为什么需要环境保险、环境保险在国外,环境保险在中国的进展、机制设想。

一、中国需要环境保险。中国地震造成的损失数以万亿,中国的保险严重不足,在英国保险业占GDP的比例是16.5%,台湾是14.5%,中国大陆才2.7%。我们处于环境风险事故的高发期,它危害环境,影响公共健康,引起社会的矛盾、冲突和稳定,甚至引起世界的关注。80%的高污染风险企业处于环境敏感区域,这使我们很不安。

在本月的重大事件,我昨天看《参考消息》,《美国华尔街》报道,中国对铅的担忧引起社会的紧张。最新的是8月17号,湖南省邵阳市武冈市锰铁矿建厂,这样的浓烟滚滚,再好的自然环境都会崩溃。我们推荐值最高不能超过100个微克,领导很重视,要求关注这个问题。

(PPT)在这个月早期陕西凤翔铅中毒事件。

专家指出:血铅超标损害多多,免疫力低,学习困难,智商下降,生长迟缓。

(PPT)血铅超标255个微克。现在当地政府说把425户村民搬迁,每户20万,近1亿元。我看一个报纸的报道,地方县委书记的任职是接近三年,如果把这个企业弄过来一年几个亿,日子很好过,但是长远的代价,小孩的健康代价由谁来承担。

(PPT)湖南浏阳化工厂铬污染导致两个壮年死亡,引起上千万人的冲突。

(PPT)赤峰水污染问题导致4000多人就医。

(PPT)山东菏泽东明化工企业污染,引起甲状腺高发。

(PPT)2007年5月份太湖蓝藻事件爆发,导致中国最发达,最富裕地方的几百万的城市没有饮用水。

现在中央领导非常重视,从总书记、总理、副总理、环保部长,现在环保部门在极力推动经济手段,只有经济手段才具有稳定的效果,负面效应才较少,我们希望银行发放审核贷款的时候,能够更多考虑项目对环境的影响。我们在倡导绿色证券,已经上市的公司造成严重的污染还应该要退市,除名。我们在研究绿色税收,我们在倡导绿色的贸易,如果造成严重污染的应该断绝它市场的销路。我们要引导绿色采购、绿色保险。绿色保险的起源来自于松花江事件的污染。

环境违法成本之低,最高是一百万的罚款,但是我们付出的政治代价、外交代价、社会代价。我们的地势中间高四周低,我们的水往外流,我们快速工业化、城市化的过程当中,我们的水往外流,这也引起很多国际上的关注,我们有重大的压力,这种污染要求尽快解决,而且是不惜代价的解决。松花江事件出来以后,哈尔滨市的一个女士丁宁为污染损失系统赔偿诉讼案;北大师生为环境公益赔偿诉讼案;俄罗斯要求:环境生态保险。

欧美国家保险机制相当发达,我想说一个发展中的国家,印度1984年农药厂泄露大气污染,这就推动了制度建设,制度1991年制定了《公共保险法》,他提出来具体的名录。在中国的实践,1989年我们就加入了联合国的环境保护公约。

新的机遇。重金属的污染问题,对我们推动环境保险是一个很好的机制,现在我们跟保监会携手推进。国务院在2006年明确提出来要发展高危行业的保险。国务院同意环保等部门发布的松花江流域的污染防治通知。现在我们希望没有强制保险

环境污染凸显环境责任险之必要

,何为强制保险?机动车,买车就必须买保险,找到任何一家保险公司不得拒绝,但是其他商业险现在还做不到这一点。

关于保险的设想和实践,保监会跟环保局在2006年有一个《会议纪要》,2007年我们两家发布了保险指导意见。这个保险意见提出了适用范围。我们主要是明确了的主体和事件的范围,有这么几个方面:从事危险化学品的生产、经营、储存、运输和使用企业,危险废物处置企业,易发生污染事故的石油化工企业。我们希望保险公司能够开发保险的产品,确定合理的费率。环保部门负责拟定损失的核算标准,组织委托第三方来核定。我们希望能够逐步创造条件,将保险由自愿的、商业的变成间接强制的,如果环保部门能结合环评审批、三同时验收、排污许可,一些高污染企业就不能通过。

地方的进展。江苏,去年在全省内河运输危险物质开展传播污染保险。沈阳也规定国家鼓励企业购买保险,同时鼓励商业机构开发保险产品。湖北省在做试点,武汉市安排200万元资金为购买保险企业按保费50%进行补贴。中央批准湖南、湖北是环境污染保险的试点。

举一个例子。去年底,湖南出现了一个比较成功的环境污染保险事件,一个化工厂,2008年7月底购买了平安保险投保额为4.08万元,9月28日企业发生氯化氢气体泄露事件,污染了附近村民的菜田,三批共计120多户找到企业提出索赔。很快100多户农民赔了一万多元。

深圳也做了环境保险,四川德阳市也在实施,无锡市首批25家企业签了保险。长沙市环保局最近发布了《环境风险企业管理若干规定》,要求高风险的企业必须购买保险,中央电视台也做过报道。一类、二类、三类企业是必须买保险的,要求这些企业必须定期编制环境风险报告,要调查评估环境保险,尽量避免环境污染成为现实。中国人保、平安保险、大地财产保险公司等国内多家保险公司都参与了环境保险。

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